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阿克塞县临时救助实施办法

发布:2018-12-07????来源: ????浏览量:3638

第一章 总则

????第一条 为进一步完善阿克塞县社会救助体系,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立健全临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)精神和《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》(甘肃省人民政府令第62号)、《甘肃省人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(甘政发[2014]121号)、《酒泉市人民政府关于贯彻落实<社会救助办法>的实施意见》的要求,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 临时救助是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。 ??

第三条 临时救助坚持以下原则:

????1、坚持应救尽救,确保有困难的群众都能求助有门,并按规定得到及时救助。

????2、坚持适度救助,着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行。

????3、坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正。

????4、坚持制度衔接,加强各项救助、保障制度的衔接配合,形成整体合力。

????5、坚持资源统筹,政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第二章 对象与范围

第四条 临时救助的对象范围:

1、因遭遇火灾、交通事故等突发性意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的个人或家庭。

2、因突发重病,医疗费用支出较大,无法得到家庭支持,导致基本生活暂时出现严重困难的个人。

????3、因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

4、遭遇突发事件,导致基本生活陷入困境,可能出现伤害自己或危害公共安全行为的个人。

5、阿克塞县政府规定的遭遇其他特殊困难的家庭。

6、根据《阿克塞县临时救助对象认定办法》规定,符合认定标准的其他家庭。

?????上述个人对象中符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县民政局按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第三章 临时救助程序

第五条 申请受理。根据救助对象、救助事由以及紧急程度,临时救助可采取以下受理方式:

1、依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在乡(镇)人民政府提出临时救助申请;受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍、持有当地居住证的,由当地乡镇人民政府受理;对于上述情形以外的,当地乡镇人民政府应当协助其向县民政局申请救助。申请临时救助,应按规定提交相关证明材料,理由正当充足的,乡镇人民政府不得拒绝受理;因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,乡(镇)人民政府和民政局可先行受理,后补齐相关资料和手续。
????2、主动发现受理。村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。乡镇人民政府或县民政局在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助信息后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

临时救助对象由户主或受委托的家庭成员、村(社区)居民委员会,向居住地乡镇人民政府提出书面申请,填写《临时救助申请表》,并提供下列材料:

1)居民身份证、暂住证(居住证)、户口簿(户籍证明)

2)收入证明;

3)突发事件的相关材料;

4)县民政局规定的其他证明材料。  

第六条 审核。乡(镇)人民政府应自收到困难家庭或个人书面申请后在村(社区)居民委员会协助下,及时对临时救助申请对象的经济状况、人口状况、遭遇困难类型等通过入户调查、走访邻里等方式进行逐一调查核实并先行实施救助,事后报县民政局补齐相关审批手续。

第七条 审批。县民政局收到乡镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,对调查材料和审核意见进行全面审查,作出审批决定。对符合条件的,应及时予以批准;不符合条件不予批准,并书面向申请人说明理由。原则上,同一事由不可重复申请临时救助。对于不持有当地居住证的非本地户籍人员,县民政局可以按生活无着落人员救助管理的有关规定审核审批,提供救助。

第八条 审批权限。救助金额500元以下的(含500元),县民政局可委托乡镇人民政府审批;救助金额500元以上5000元以下的(含5000元),由县民政局审批;救助金额超过5000元的,由县民政局报县政府审定。

????第九条 对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府、县民政局应先行救助。紧急情况解除之后,按规定补齐审核审批手续。  

第四章 救助标准

????第十条 符合救助条件的救助对象视情况比照以下救助标准:

????1、低保家庭或低保边缘家庭中因患危急重病或特殊病造成生活暂时出现较大困难的,经其他各种救助帮困措施后,仍难以维持家庭基本生活的,给予适当救助。个人自付医药费5千元以上3万元以下的(含3万元),救助标准为1000元—3000元;个人自付医药费3万元以上—5万元以下的,救助标准为3000元—5000元;个人自付医药费5万元以上—8万元以下的,救助标准为5000元—8000元;个人自付医药费8万元以上的,救助标准为10000元。

2、低保家庭中经考试被国家正式国民教育录取的在读大学生,难以支付学费的,经其他部门帮扶后,仍无力支付教育费用,救助标准为500元—2000元。

3、子女在小学、初中、高中的贫困家庭经各种帮困措施救助后基本生活仍比较困难的,救助标准为500元—1000元。

4、因自然灾害、不可抗拒性因素导致家庭特殊困难的,酌情给予救助,救助标准为1000元—5000元。

5、遇到其他突发性事件或特殊情况造成家庭生活特别困难的,救助标准为500—5000元。

第五章 救助方式

第十一条 对符合条件的救助对象,可采取以下救助方式:

1.发放临时救助金。临时救助金实行社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。必要时,可直接发放现金,县民政局要建立工作台账,并向社会公示发放情况。

2.发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,要严格按照阿克塞县政府采购制度的有关规定执行;在发放过程中应严格发放程序、建立工作台账,并向社会公示发放情况。

3.提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要帮助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介。

第六章 资金筹集、使用与管理

第十二条 临时困难救助资金来源渠道为上级下拨、县财政预算拨款的临时救助专项资金、福利彩票公益金、慈善捐助(社会捐助)等。临时救助资金纳入社会保障基金财政专户,实行单独核算、专项管理、专款专用。年度结余资金可结转下年使用,不得用于平衡预算或挪作他用。

第十三条 城乡居民最低生活保障资金若有结余,可安排部分资金用于临时救助支出。

第十四条 县民政局加强对临时救助工作的管理,建立健全临时救助档案、资金账目管理和社会救助信息化管理制度。

第七章 监督与处罚

第十五条 县民政局要公开临时救助政策及申请审批程序,设立监督电话,接受社会和群众监督。

第十六条 县财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金的审计和监督。

第十七条 工作人员在临时救助工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的,由行政监察部门给予行政处分及处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十八条 对采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助金的,由经办部门负责追回冒领的救助资金;情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第八章

?

第十九条??因重大事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需救助的,不适用本办法。

第二十条?本办法由县民政局负责解释

????第二十一条?本办法自发文之日起实行,有效期五年


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